CLO A CELNÍ POLITIKA
- s rozvojem zahraničního obchodu roste objem zboží, které přechází přes hranice
- celní politika státu podporuje zahraniční obchod (co vyváží beze cla, co nechce dovážet vysoké clo).
- Podporuje cestovní ruch
- Chrání zájmy domácích výrobců a občanů a eviduje a kontroluje přechod zboží přes hranice
CLO = TEOS (latinsky dávka, kterou stát vybírá při přechodu zboží přes hranice).
TŘI VÝZNAMY CLA:
- Fiskální význam cla (rozpočtování) – clo je velmi důležitým příjmem SR (10 % do státního rozpočtu)
- Obchodně politický – clo je důležitý nástroj obchodní politiky státu tzn: díky clu stát může ovlivnit ze které země se může dovážet, může ovlivnit množství = Dovozní kvóty, může některé země upřednostňovat a naopak
- Cenotvorný význam – clo je součástí prodejní ceny
DRUHY CLA:
- Obchodně politické hledisko
- a) Cla smluvní – jsou určena smlouvou s jiným státem, nebo skupinou států
– jsou nižší než cla autonomní – smluvní cla zvýhodňují
vzájemně smluvní strany – použití v ČR
- b) Autonomní cla – stanovena nezávisle na rozhodnutí druhého státu a my je většinou nepoužíváme
- Z hlediska pohybu zboží
- a) Vývozní cla
– V ČR nemáme, protože vývozní clo zdražuje prodej zboží v zahraničí
– Stát ho zavádí jen tehdy má-li zájem, aby zboží zůstalo na domácím trhu
- b) Dovozní clo
– vztahuje se na dovážené zboží
– zvyšuje cenu dováženého zboží a znesnadňuje tak jeho prodej na domácím trhu
– chrání domácí výrobce
v současné době podléhá dovoznímu clu veškeré zboží kromě výjimek, které jsou uvedeny v celním sazebníku (zboží beze cla)
- c) průvozní (tranzitní)clo
– vztahuje se na zboží, které je převáženo přes území státu
– v současné době se ve světě téměř nevyskytuje
– celní zákon ČR tento druh cla vůbec nestanový
- Hledisko podle způsobu výpočtu
- clo specifické
– to se počítá z množstevní jednotky (z tuny, z množství kusů, z metru)
– výhoda: znemožňuje celní únik při podfakturizaci
– nebere v úvahu změny cen ani inflaci
- clo valorické (hodnotové)
– sazba je stanovena % z celní hodnoty zboží
- Z hlediska účelu
– Z jakého důvodu se clo vybírá
- clo finanční
- každé clo
- zabezpečuje příjem do státního rozpočtu
- cla ochranná
- chrání domácí výrobce
- clo preferenční
- zvýhodňuje dovoz z určité země
- zvýhodnění se týká rozvojových zemí a nejméně rozvinutých zemí (seznam těchto zemí se nachází v příloze celního sazebníku = tyto země mají velmi nízkou celní sazbu nebo žádnou)
- preferenční cla jsou všechna cla smluvní
- cla odvetná
- uvalují se na zboží ze země, která té dané zemi škodí
CELNÍ ZÁKON
- Právní norma, která upravuje činnost v celnictví
- Stanoví 1. práva a povinnosti celních orgánů
- práva a povinnosti fyz. a práv. osob při celní kontrole
- vymezuje základní pojmů
- určuje sankce při porušování celních předp.
– Celní zákon odpovídá požadavkům EU
CELNÍ ORGÁNY:
Ministerstvo Financí
Generální Řiditelství cel
Oblastní celní řiditelství (Praha, Brno)
Celní úřady – pohraniční
– vnitrozemské
Činnosti celních úřadů:
- Provádějí celní kontrolu při dovozu, vývozu a průvozu zboží (tranzit)
- Rozhodují o propuštění zboží do určitého celního režimu
- Vyměřují a vybírají clo, DPH popř. spotřební daň při dovozu
- Projednávají celní přestupky a celní delikty
- Ukládají pokuty
- Vybírají silniční daň u zahraničních osob (když se auto používá k podnikání)
- Vykovávají dohled a ostrahu nad pohybem osob, zboží a dopr. Prostředků v pohraničním pásmu
- Bojují proti podloudnictví (podvody)
Od 1. 1. 1993 pravomoci celních úřadů značně posílily. Celnice nepustí do oběhu zboží, pokud nemá záruky, že dovozce vyměřené clo a daně skutečně zaplatí
(záruka: ručitel, bankovní záruka, majetkem).
Celnice mají možnost kontrolovat stánkový prodej podle dokladů.
Pojmy celního zákona:
- Celní území – území celé České republiky, včetně vnitrozemských vod, a vzdušného prostoru nad tímto územím – člení se na celní pohraniční pásmo – to je vymezeno pruhem o šířce 25 km vzdušnou čarou od státních hranic do vnitrozemí a kruhem o poloměru 25 km okolo celních letišť, v tomto pásmu mají celní orgány větší pravomoci
- Celní vnitrozemí – vše ostatní
- České zboží – zboží, které bylo v tuzemsku vyrobeno nebo získáno nebo, které bylo do tuzemska dovezeno a propuštěno do režimu volného oběhu – ze zahr. Zboží se stává zboží české – při propouštění do celního oběhu musí být zaplaceno clo a daně
- Deklarant – fyz. nebo práv. osoba, která předkládá celní prohlášení vlastním jménem nebo v zastoupení
- Celní prohlášení – činnost (doklad), kterou deklarant navrhuje režim do kterého má být zboží propuštěno nebo navrhuje režim ukončit – možnosti podání CP: a) ústně (do hodnoty 30 000 Kč)
písemně – na předepsaných tiskopisech JCD, tranzitní celní prohlášení c) pomocí zařízení pro zpracování dat d) systém červená, zelená – na hraničních přechodech
Celní sazebník
- nařízení vlády
- vydává se každý rok
- obsah celního sazebníku
- seznamy zboží podle harmonizovaného systému, který odpovídá mezinárodní úmluvě o harmonizovaném systému, popisu a číselnému označování zboží
- rozděluje se do 21 tříd a 97 kapitol, každá kapitola se dále člení na položky
- položka je označena osmy místným číslem
- obsahuje celní sazby, měrné jednotky, preferenční opatření – preference se vztahují k dohodám, které uzavřela ČR s ostatními zeměmi
- v příloze celního sazebníku je seznam rozvojových a méně rozvinutých zemích na které se vztahují preferenční (celní) sazby
- preference se uplatňuje vždy na zboží ze země původu nikoliv na země, z nichž bylo zboží dovezeno
- v příloze jsou také uvedeny kvóty, což je množství zboží, které je osvobozeno od cla
Celní režimy
- do celního režimu se zboží propouští
- deklarant celní režim navrhuje
Rozlišujeme 8. celních režimů
- volný oběh
- tranzit
- uskladnění v celním skladu
- aktivní zušlechťovací styk
- pasivní zušlechťovací styk
- přepracování pod celním dohledem
- dočasné použití
- vývoz
ad1) volný oběh
- z dovezeným zbožím, které je do tohoto režimu propuštěno, lze v tuzemsku nakládat volně tzn. Může být dále zpracováváno, prodáváno
- při propuštění do tohoto režimu se vybírá clo, DPH popř. spotřební daň
- zboží je propuštěno, až je zaplacen nebo zajištěn celní druh
- celní dluh = DPH + clo + spotřební daň
ad2) tranzit
- je režim, kterému podléhá zboží dopravované pod celním dohledem od jednoho celního úřadu k druhému
- u režimu tranzit se clo neplatí
ad3) uskladnění v celním skladu
- v celních skladech lze skladovat zboží zahraniční i české
- při přijetí do skladu, ani v průběhu skladování se neplatí clo, ale daně, ale musí být zajištěn
- celní sklady jsou zřizovány jako veřejné nebo soukromé
- je však nutné povolení příslušného celního úřadu
- při vyskladnění se mění clení režim a potom se celní dluh musí uhradit + příslušné poplatky
ad4) aktivní zušlechťovací styk
- zahraniční zboží je dovezeno do tuzemska k provedení zpracovatelských operací (instalace, montáž, kompletace, přepracování) a pak je opět vyvezeno do zahraničí v podobě zušlechtěných výrobků
- zde se nevybírá clo ani daně, ani nejsou uplatňovány množstevní zákazy a omezení
ad5) pasivní zušlechťovací styk
české zboží je vyvezeno do zahraničí k provedení zpracovatelských operací
- zušlechtěné výrobky jsou dovezeny zpět a propuštěny do volného oběhu, s úplným nebo částečným osvobozením od cla
- moc se nepoužívá
- celní orgány tento režim povolují jen za určitých podmínek (v případech, že zpracování je levnější či nemáme dostatečnou technologii)
ad6) přepracování pod celním dohledem
tento režim může být povolen jen českým osobám
- použije se při dovozu zboží ze zahraničí, které se dále v tuzemsku zpracovává, na výrobky určené pro domácí trh (výroba léků)
- hlavní smysl: po zpracování lze použít nižší clení sazbu
ad7) dočasné použití
- zahraniční zboží je dovezeno do tuzemska a za určitou dobu je v nezměněném stavu vyvezeno zpět
- vlastníkem zboží zůstává zahraniční osoba
- tento režim je úplně nebo částečně osvobozen od cla (např. převezení počítače, auta, šperky)
ad8) vývoz
- režim je zcela osvobozen od cla a daní
Způsob výpočtu cla
- základem pro výpočet cla je cení hodnota zboží
celní hodnota zboží:
- fakturovaná cena bez DPH v zemi vývozce (cena je závislá na dodací podmínce tzn., že může ale nemusí obsahovat náklady na dopravu, pojištění, provize)
- clo celní hodnoty se zahrnují všechny platby, až na české hranice, kromě úroků
- jednotlivé položky by měly být rozepsány, aby je deklarant mohl celním orgánům doložit
- v případě nedoložení dokladů, dopočítává položky celnice sama
- + dopravné
- + pojištění
- + obaly
- + provize
- + přídavky – zboží poskytnuté bezplatně nebo za nižší cenu
- + poplatky za licence a patenty
= opravdová cena v zahraniční měně
kurz ČNB (druhá středa v měsíci a platí potom celou dobu až zase k další středě)
bere se středa
= celní hodnota zboží
- CHZ * celní sazba = clo
- DPH (5%,22%)
Náklad pro DPH =
CHZ
+ clo
+ SD
Celní dluh – clo + DPH
- Je splatný do deseti dnů od okamžiku, kdy deklarant přijal sdělení o výši celního dluhu(včetně so,ne)
- umožňuje dodat úhrady nejdéle do 30-ti dnů od sdělení nebo výjimečně dovoluje čelní úřad splácení celního dluhu ve splátkách = v tomto případě musí deklarant zaplatit vyměřené dávky
CELNÍ KONTROLA
- Souhrn činností, kterými orgány celní správy zajišťují dodržování celního zákona
Celní kontrole podléhá všechno zboží :
- Veškeré hmotné movité věci
- Elektrická energie při dovozu,pr.,vývozu
Způsoby provádění celní kontroly:
- Celní prohlídka zboží
- Kontrola dokladů
Ad1)Celní kontrola zboží
= druh, množství, jakost, aby se posoudilo zda dovoz nebo vývoz odpovídá celním předpisům
v rámci celní prohlídky může proběhnout i osobní prohlídka
- úplná
- namátková
- vnitřní = komentuje se velmi podrobně zboží
- vnější = hmotnost, počet kusů nebo
- celní prohlídce nepodléhá zboží v a. d. představiteli ČR, představitelů jiných států (včetně diplomatů)
- zboží podléhající celní kontrole musí být dáno pod přímý dohled celníků nebo musí být pod tzv. celní
Celní postupy:
- Postu, který musí být dodržen při provádění clení kontroly, aby proběhla v souladu s celními předpisy
Rozlišujeme čtyři druhy činností:
- Celní postup při vývozu
- Celní postup při dovozu
- Celní postup při zasílání pošt. Zásilek
- Celní postup při cestovním styku
Ad1) Celní postup při vývozu
Celní postup provádí celnice, které bylo zboží předloženo
- Vnitrozemská – zboží opatřeno celní závěrou
- Pohraniční
- Deklarant předkládá doklady (u obchodního zboží)- JCD, příloha faktura, popřípadě jiné doklady
- JCD – slouží jako návrh na celní režim
- vypočítává se celní dluh
- celnice potvrzuje propuštění zboží
- slouží pro statistiku jednal pro výpočet HDP a obchodní a platební bilance
-
- v cestovním ruchu se neohlášení podává ústně
- vývoz nepodléhá clu, ale celnice si vybírá poplatek za
- službu podle počtu odpracovaných hodin
ad2) Celní postup při dovozu
- pokud je dovolené zboží až na
- celnici musí před tím vstupní celní úřad
- vystoupit celní pro
- při kontrole se porovnává převážené zboží s předtištěnými doklady. O výsledku celní prohlídky celnice vydává tzv. rozhodnutí v celním řízení
- ústně
- písemná forma – musí být vždycky pokud celnice rozhodne o nepropuštění zboží
obsah rozhodující v celním řízení:
- Souhlas s propuštění zboží
- Poučení o dalším postupu v případu, že celnice zboží nepropouští
- Může obsahovat podmínky za nikdy se zboží propustí do režimu
- Aktivní zušl.styk
- Pasivní
- Přepracovaní s celním dohledem
- Při usklad. Cel. Skladu
- U tranzitu
Výpočet celního dluhu
Ad3) Celní postup při zasílání pošt. zásilek
Vývoz – zboží podléhající kontrole – přesný seznam zboží podléhající kontrole při posílání poštou – odnese se na poštovní celnici Doklady – celní prohláška a poštovní průvodka – clo se neplatí Dovoz – platí se clo, poplatky, DPH podle druhu zboží. Vybírá to pošta, od určitého limitu. Zboží podléhá kontrole
Cestovní styk
Každý občan může přivést zboží pro vlastní potřebu do 6000,- bez platby cla. Na dítě do 15 let 3000,-.
6001,- – 8000,- nejvyšší možná sazba je 5%
Televize za 25 000,- se musí clít i když jede 6 lidí, protože se to nesčítá.
Vracení DPH
Do 30 dnů od nákupu se zboží musí dovést, mít šek Tax – free, DPH 14% – 6%
Freeshop
Zboží se zde může nakupovat jen při výjezdu z ČR, při příjezdu ne, v EU už není.